Στόχος η καταπολέμηση του μαύρου χρήματος και του παράνομου στοιχήματος
Κυρία Κονιτσιώτη, είστε από τις πιο εξειδικευμένες δικηγόρους στα θέματα επαγγελματικού αθλητισμού. Πως μια γυναίκα δικηγόρος αισθάνεται να κινείται σε ανδροκρατούμενα τοπία, όπως π.χ. αυτά του ποδοσφαίρου;
Όταν ξεκίνησα να εργάζομαι για πρώτη φορά ως Δικηγόρος σε αθλητική ομάδα (και συγκεκριμένα στην ΠΑΕ ΑΕΚ) πριν από 15 περίπου χρόνια, το έτος 2006, δεν υπήρχαν τότε γυναίκες δικηγόροι στο χώρο. Γι’ αυτό και σε συνδυασμό με το νεαρό της ηλικίας μου ήμουν πολύ προσεκτική και αυστηρή τόσο στην προσέγγιση των επαγγελματικών θεμάτων που ανέκυπταν στην καθημερινή μου πλήρη ενασχόληση όσο και στη συμπεριφορά μου γενικότερα. Δεν μου βγήκε σε κακό γιατί με το πέρασμα του χρόνου έγινε πεποίθηση σε όλους όσοι με γνωρίζουν ότι μια γυναίκα μπορεί να είναι μια σοβαρή επαγγελματίας ακόμα και σε έναν εξαρχής ανδροκρατούμενο χώρο και να απολαμβάνει τόσο το θαυμασμό όσο και το σεβασμό που της αρμόζει! Άλλωστε πλέον τα τελευταία χρόνια βλέπουμε περισσότερες γυναίκες να εισέρχονται και στο χώρο αυτό όπως και γενικότερα σε όλους τους επαγγελματικούς κλάδους που στο παρελθόν ήταν καθαρά ανδροκρατούμενοι..
Πρόσφατα υπογράφηκε από την Ελλάδα σύμβαση για την συμμετοχή της στο δίκτυο πλατφορμών παρακολούθησης χειραγωγημένων αγώνων. Τι είναι αυτή η σύμβαση και πως θα λειτουργήσει;
Πρόκειται για τη Σύμβαση Macolin, ένα νομικό εργαλείο και ο μόνος εν ισχύ κανόνας του διεθνούς δικαίου κατά της χειραγώγησης αθλητικών αγώνων. Ζητά από τις δημόσιες αρχές να συνεργαστούν με αθλητικούς οργανισμούς, χειριστές στοιχημάτων και διοργανωτές αγώνων για να αποτρέψουν, εντοπίσουν και επιβάλουν κυρώσεις στη χειραγώγηση αθλητικών αγώνων. Προτείνει ένα κοινό νομικό πλαίσιο για την αποτελεσματική διεθνή συνεργασία αντιμετώπισης αυτής της παγκόσμιας απειλής. Η Σύμβαση Macolin υπογράφηκε την 18 Σεπτεμβρίου 2014 από τα κράτη-μέλη του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου καθώς και την Αυστραλία, ενώ τέθηκε σε ισχύ την 1 Σεπτεμβρίου 2019. Στην Ελλάδα επικυρώθηκε την 25 Νοεμβρίου 2019 με το ν.4639/2019, ενώ μέχρι σήμερα έχουν γίνει συνολικά 7 επικυρώσεις της Σύμβασης από τα κράτη-μέλη συμβαλλομένους της και συγκεκριμένα από τη Νορβηγία, την Πορτογαλία, την Ουκρανία, τη Μολδαβία, την Ελβετία, την Ιταλία και την Ελλάδα. Βασικό εργαλείο της Σύμβασης είναι η Εθνική Πλατφόρμα Καταπολέμησης της Χειραγώγησης Αθλητικών Αγώνων (ομάδα Κοπεγχάγης) ανήκουσα στο Δίκτυο Εθνικών Πλατφορμών. Στην Ελλάδα η Εθνική Πλατφόρμα (ΕΠΑΘΛΑ) συστήθηκε το Σεπτέμβριο του 2020 με το ν. 4726/2020, αποτελούμενη από 5 μέλη, ενώ η λειτουργία της αναμένεται να παράσχει τα αποτελέσματά της κατά της χειραγώγησης αθλητικών αγώνων, ελπίζουμε στο άμεσο μέλλον. Το έτερο εργαλείο, η Επιτροπή Παρακολούθησης της Σύμβασης, εκπροσωπείται από κάθε κράτος-μέλος με έναν ή περισσότερους εκπροσώπους του, με την πρώτη της συνεδρίαση να πραγματοποιείται την 24 Νοεμβρίου 2020 στο Στρασβούργο, ενώ στο έργο της επικουρείται από το Γενικό Γραμματέα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου.
Ποιοι είναι οι παράμετροι οι οποίοι τίθενται για την εφαρμογή αυτής της σύμβασης; Υπάρχει αντίστοιχη εμπειρία στο εξωτερικό;
Παρόλο που η Σύμβαση Macolin είναι ένα μέσο που προέρχεται από την Ευρώπη, το Συμβούλιο της Ευρώπης λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη του τον παγκόσμιο χαρακτήρα και την απειλή της χειραγώγησης των αγώνων και, ως εκ τούτου, ενθαρρύνει τις μη ευρωπαϊκές χώρες να γίνουν Μέρη. Ο Γενικός Γραμματέας του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου καθιερώθηκε το 2016 με στόχο την εφαρμογής της Σύμβασης. Επιβλέπει την εφαρμογή του Χάρτη πορείας Macolin. Παρέχει ένα δομημένο πλαίσιο που επιτρέπει στους κύριους παράγοντες να ευθυγραμμίσουν καλύτερα τις προσπάθειές τους και να συντονίσουν τις ενέργειές τους. Θεωρείται ως η πιο δυνατή αποτελεσματική στρατηγική για την προώθηση της Σύμβασης και για τη διασφάλιση της ταχείας έναρξης ισχύος της. Ο χάρτης πορείας στοχεύει στη δημιουργία δικτύων και την τεχνική βοήθεια σε χώρες που το Συμβούλιο της Ευρώπης πραγματοποιεί μέσω του έργου «Keep Crime Out of Sport – χειραγώγηση αθλητικών αγώνων 2018-2020». Όπως αναφέρθηκε ήδη παρέχει κοινούς ορισμούς, καθώς και μοναδικούς μηχανισμούς διεθνούς συνεργασίας όπως οι «Εθνικές Πλατφόρμες». Η ευρύτερη δυνατή προσκόλληση σε αυτό το κείμενο θα δημιουργήσει τη βάση αναφοράς για τους φορείς από διάφορους τομείς ενδιαφέροντος και αρμοδιοτήτων (υπουργεία, αθλητικό κίνημα, δημόσιοι και ιδιωτικοί φορείς στοιχημάτων, υπηρεσίες επιβολής του νόμου και δικαστικές αρχές) που όλοι μαζί συνιστούν την «Κοινότητα Macolin» δεσμευμένη για την καταπολέμηση της χειραγώγησης των αθλητικών αγώνων και της διαφθοράς στον αθλητισμό.
Οι πειθαρχικές και οι ποινικές διαδικασίες θα ελέγχονται από εθνικές οργανώσεις; Υπάρχουν τα εχέγγυα της σωστής εφαρμογής, σύμφωνα και με την άσχημη εμπειρία που είχαμε τα παλιότερα χρόνια;
Σε συνδυασμό με τη Σύμβαση που καθιερώνει ένα πλαίσιο διεθνούς συνεργασίας μεταξύ των κρατών-μελών για την πάταξη της χειραγώγησης αθλητικών αγώνων υφίστανται σε αυτά παράλληλα οι εθνικές ποινικές, πειθαρχικές ή άλλες (αστικές ή και διοικητικές) διαδικασίες σύμφωνα με τις εθνικές τους νομοθεσίες. Καθιερώνονται λοιπόν πλέον πιο σύγχρονοι μηχανισμοί που σε συνδυασμό με τους υπάρχοντες διαθέσιμους και τη συμβολή βέβαια του φυσικού δικαστή που πάντοτε έχει τον τελευταίο λόγο, ευελπιστούμε να επιφέρουν αποτελεσματικότερη αντιμετώπιση και καταπολέμηση του φαινομένου που έχει παγκόσμια διάσταση και αποφέρει τεράστια κέρδη και διακίνηση μαύρου χρήματος ειδικά μέσω του παράνομου στοιχήματος!
Ποια είναι η σχέση σας με την περιοχή της Άρτας; Παρακολουθείτε τις ομάδες της περιοχής στον αθλητικό τομέα και αν ναι, ποια είναι η αγαπημένη σας;
Έχω την τύχη, αν και γενέτειρα μου είναι η Θεσσαλονίκη όπου και το πατρικό μου, να έχω καταγωγή από την Άρτα, καθόσον ο πατέρας μου είναι από την Καμπή Άρτης ενώ δραστηριοποιείται ως γιατρός στη Φιλιππιάδα. Επομένως όλες τις καλοκαιρινές και όχι μόνον διακοπές των παιδικών μου χρόνων τις πέρασα στην περιοχή, αλλά και μετέπειτα την επισκέπτομαι συχνά αφού με συνδέουν προσωπικοί και οικογενειακοί λόγοι. Φυσικά και παρακολουθώ τις ομάδες της περιοχής, έχω μια αδυναμία στην ΑΕΚ Καμπής για ευνόητους λόγους, ενώ ελπίζω και αναμένω με ενδιαφέρον, τόσο λόγω της επαγγελματικής μου ιδιότητας όσο και λόγω της καταγωγής μου, να αναδυθούν από τις ομάδες της περιοχής νέες ποδοσφαιρικές προσωπικότητες και ταλέντα που θα διαφημίσουν το ελληνικό ποδόσφαιρο στο εξωτερικό διαπρέποντας σε διεθνώς καταξιωμένα πρωταθλήματα!
Η Πέννυ Απ. Κονιτσιώτη γεννήθηκε στη Θεσσαλονίκη και διαμένει στην Αθήνα. Είναι πτυχιοχος του τμήματος Νομικής του Εθνικού και Καποδιστριακού Πανεπιστημίου Αθηνών και κατέχει το μεταπτυχιακό τίτλο «Executive (MSc) στις Ευρωπαϊκές Σπουδές για στελέχη επιχειρήσεων και οργανισμών» του Τμήματος Διεθνών και Ευρωπαϊκών Οικονομικών Σπουδών του Οικονομικού Πανεπιστημίου Αθηνών. Έχει δε συμμετάσχει σε πολυάριθμα σεμινάρια και συνέδρια τόσο στην Ελλάδα όσο και στο εξωτερικό. Ασκεί ελεύθερη δικηγορία από το 2003 και είναι νομικός σύμβουλος σε εταιρείες. Επιπλέον έχει διατελέσει ως Επιστημονική Συνεργάτης στο Ελληνικό Κέντρο Ευρωπαϊκών Μελετών (ΕΚΕΜ) του Υπουργείου Εξωτερικών εντασσόμενη στην ομάδα έρευνας του «Προγράμματος Νοτιοανατολικής Ευρώπης», ενώ αρθρογραφεί και στον τύπο. Μιλάει αγγλικά, γαλλικά, ιταλικά και ισπανικά.
